做好法律监督共谋改革良策——加强民主监督同商发展大计

肩负人民重托 履行神圣职责 积极建言献策

立足地区实际 倾身问政于民 件件落地有声


    2014年,我市人大代表与政协委员关注和研究经济形势的发展变化,紧紧围绕经济社会发展的前瞻性问题和民生工程的重大课题进行调研,提出了许多富有建设性的意见和建议,努力为我市实现经济社会发展的目标任务谋良策、建真言。同时,人大代表和政协委员深入一线,深入基层,情系民生,努力把百姓的声音和意愿反映出来,积极为我市的民生工程建言献策。
    针对代表和委员提出的意见建议,我市各部门认真落实,及时答复,将建议、提案的办理视为落实科学发展观、加强机关效能建设的重要实践,狠抓建议、提案办理和答复的质量,确保事事有着落,件件有回音,力争做到让代表、委员满意。
     ——编者

 

 

做好法律监督   共谋改革良策

 

【关注】  市人大代表王艳霞建议:解决老百姓饮用水安全问题。她说,水是生命之源,饮用水质量的好坏直接影响到百姓的身体健康。水资源的破坏以及供水管道老化、腐蚀、生锈等会导致饮用水重金属超标。巴音陶亥镇农区居民从1988年开始,饮用水便取自镇东5公里的河槽拦截蓄水,但近两年在水源上游,由于神华煤矿的开采,导致水源破坏严重,人畜饮水的重金属超标。她建议政府加大监管力度,增加取水口检验项目,确保我市百姓喝上健康安全的饮用水。
【落实】  市环保局答复:关于巴音陶亥镇农区居民饮用截蓄水重金属超标问题,市环境监测站进行了实地采样监测,监测结果显示溶解性总固体、硬度、氯化物、氟化物4项浓度超标,而这4项均是由我市特殊的地质构造等因素形成的,并非人为污染。但是对于代表担心的神华露天开采会对巴镇居民饮用水安全造成威胁的问题,市环保局表示将加强对周围企业的监管力度,严禁废水外排,严禁在此区域规划审批其他工业项目,且现有项目不得改扩建;每季度对该饮水监测不少于一次;与环保厅西部督查中心协调沟通,共同解决环境污染问题;海南区环保局开展不定期督查,一经发现企业废水偷排漏排等环境违法行为立即严肃查办。

 

【关注】  市人大代表陈静建议:解决基层医疗机构人才队伍严重不足的问题。她提到,在政府的高度重视下,全市新型农村合作医疗制度和居民医保制度已全面推行,各社区卫生服务中心的基础设施条件有了较大改善,但卫生技术人才队伍却存在人员不足、人才断层等问题,亟待解决。她建议政府建立长效卫生专业技术人员聘用机制,鼓励卫生技术人员到基层工作;建立长效卫生技术人员帮扶制度,扩大市、区医院对乡镇卫生院及社区卫生服务中心的对口帮扶,增加送医送教及进修学习的机会,同时,整合专业人才,进行培训及岗位调整;将赋闲家中的拥有职业资格的医务人员补充到社区,解决人员短缺问题。
【落实】  市卫生局答复:目前,我市共有14个社区卫生服务中心、3个镇卫生院、5个社区卫生服务站,包括聘用在内的工作人员共365人,其中副高职称11人、中级78人、初级223人。今年,我市将全部理顺社区卫生服务中心的管理体制,建议三区尽快建立社区卫生中心的独立法人。对于医疗队伍人员结构不合理,人才匮乏的问题,我市将继续完善社区卫生服务人员的绩效考评体系,建立以服务数量、质量、患者满意度为主要内容的考核分配机制,探索卫生服务机构收支两条线由财政补贴的最低收入保证机制,切断医务人员个人收入与医疗收费的直接联系,坚持社区卫生服务的公益性质,提高基层医务人员待遇,吸引和留住人才;同时,提高技术水平,强化市、区预防保健机构对社区卫生服务中心的业务指导,加强区域医疗中心和专科医院对其的业务指导和技术合作,有计划地组织基层医疗人员定期到医院和预防保健机构进修学习,对社区医疗人员进行持续、全员培训,进一步提高现有在职人员的医疗水平。

 

【关注】  市人大代表史立君建议:合理配置我市医疗资源匮乏问题。他指出,根据我市卫生工作“十二五”规划——“将樱花医院打造成为一所以肿瘤诊治为中心,服务好、技术强、作风硬,在自治区影响力较强的品牌民营医院。”2013年,樱花医院被自治区卫生厅批准在整合该院及乌海地区肿瘤医疗资源的基础上,建设非营利性三级肿瘤专科医疗机构,并取得自治区卫生厅大型乙类义勇圣杯配置许可批复且得到放疗许可证。而近期市人民医院也正在筹建肿瘤项目,根据“100万人口配置一台医用直线加速器”的要求,我市应该避免在病源有限情况下造成医疗资源和人才浪费,导致无需不良竞争和导致“吃不饱”、“精不了”现象。他建议,我市应合理配置医疗资源,集中精力扶持现有的肿瘤项目发展,避免重复配置和浪费。
【落实】  市卫生局答复:樱花医院和市人民医院同属二级及以上医疗机构,在诊疗科目设置、大型医用设备采购方面须经自治区卫生计生委审批,审批通过方可开展相关诊疗业务、采购相应大型医疗设备。根据代表提出的问题和建议,市卫生局进行了调查了解,市人民医院于2008年成立了肿瘤科,开展肿瘤疾病的诊断与治疗,在自治区卫生厅核准登记的医疗机构许可证的诊疗科目中设有肿瘤科;同时,市人民医院在2013年取得了自治区卫生厅大型医用设备配置许可批复,同意人民医院新增1台LA(临床实用型)。市卫生局将根据我市卫生事业规划和深化医疗卫生体制改革的要求,加大对樱花医院和市人民医院的扶持力度,更好地满足我是及周边百姓的医疗服务需求。

 

【关注】  市人大代表任振东建议:公交票价降低一半,实行残疾人、残疾军警、65岁以上老人免费乘车。2013年,自治区政府下发了《内蒙古自治区人民政府关于城市优先发展公共交通的意见》,就发展公共交通提出了“坚持城市公共交通社会公益性定位,增加公共交通吸引力,方便人民群众出行,缓解交通拥堵”总体目标,意见要求,各级人民政府要将公共交通发展资金纳入公共财政体系,城市公共交通坚持政府投入为主,建立健全城市公共交通投入、补贴和补偿机制;城镇政府财政每年对城市公共交通的投入力度不低于财政一般预算收入的2%,并以土地出让净收益的3%作为公共交通发展资金来源。他建议增加公交公益补贴,将乌海公交所有线路票价降低一半,其中环城线路调低至0.5元,乌达、海南城际快速通道公交票价调低至1元,实行残疾人、残疾军警及65岁以上老人免费乘车。
【落实】  市交通局答复:近年来,政府加大实施公交优先战略,对公交建设逐渐加大投入,公共交通事业也受到市政府重点关注。关于公交票价降低一半及实行残疾人、残疾军警、65岁以上老人免费乘车的建议,为解决乘客反映的乘坐公交准备零钱不便,公交卡办理充值地点少、公交卡停办等问题,公交公司答应实行公交IC卡票价优惠免费政策,计划发行5种卡:普通卡,刷卡5折即办卡乘车能满足环城0.5元、区间1元的提议;学生卡,小学生刷卡0.25元;爱心年卡,持残疾证的残疾人办卡全年免费乘车200次;老年人免费卡,全市65岁以上老人全年免费乘车200次;爱心军警卡,持有伤残军警证件的军人持卡全年免费乘坐200次,且以上各类IC卡取消原区域限制,三区内所有公交线路通用。为保证优惠政策落实及平稳运行,我市还将在三区增加IC卡办卡充值点13个,加上原有的4个充值点,办卡充值点将达到17个,新增办卡地点将均匀分布在三区居民住宅小区附近的公交首末站内,方便市民就近办卡。    (毕晓敏  整理)

 

 

 

加强民主监督   同商发展大计

 

【关注】  市政协委员徐炜、宋喜斌、常俊峰、钟利、黄淑华提案:相关部门帮助非公有制企业解决融资问题;要进一步减少行政审批,提高审批效率,对需要多个部门审批的项目实行并联审批。
【落实】  市委统战部答复:近几年,市委、市政府立足实际,通过贴息、补助、奖励等多种形式鼓励发展现代金融服务业,相继出台了一系列金融优惠政策,同时,近四年市财政累计拿出3870万元对我市金融环境建设和中小企业发展做出突出贡献的银行和有关部门进行奖励;与金融机构加强对接力度,积极协调各类银行争取差别化的信贷政策;连续三年利用“金融超市”模式创新银企对接服务方式并取得了良好成效。
    2014年,我市行政审批事项由以前的193项减少到39项,行政事业性收费由98项减少到31项。同时各部门所有进驻市政务服务中心 办理项的审批流程统一规范为“窗口工作人员受理、审批办副主任承办、审批办主任签批、窗口工作人员办结”的审批模式,审批时限也压缩至法定时限一半以上。



【关注】  市政协委员孟凡阳提案:我市应根据国家和自治区扶持方向尽快筹建服务业集聚区;建立生产性服务中心;加快中介、养老家政等服务业的发展。
【落实】  市委统战部答复:我市于2012年12月底出台了《关于印发〈乌海市服务业发展规划〉的通知》,计划到2015年建设30个服务业重点园区与集聚区,其中包括生产性服务业集聚区11个,生活性服务业集聚区9个,新兴服务业集聚区8个。提出今后到2020年的发展重点:1、发展生产性服务业,推动产业结构升级;2、培育新兴服务业,抢占新一轮发展制高点;3、发展旅游业,将旅游业打造为战略性服务产业;4、发展生活服务业,提升城市生活品质;5、发展公共服务业,增进民生福利水平。



【关注】  市政协委员王凤鸣、崔洪杰、黄淑华、白呼格吉拉、胡雪梅、王美玲提案:鼓励银行体系降低对非公有制企业的贷款利率,提高对非公有制企业的贷款比重;建立适合中小企业信用环境的长效机制,使优质中小企业及个体私营业主与商业银行“牵手”。
【落实】  市金融办答复:我市积极协调各类银行争取差别化信贷政策,满足我市经济结构转型升级过程中重点领域的非公经济企业的资金需求;市政府制定完善有关奖励政策,确保银行业金融机构对我市中小微企业贷款增量达到“两个不低于”,即中小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平,增量不低于上年同期水平。

 

【关注】  民进市委会提案:扶持公共文化产品创作与生产,培育基层公共文化队伍,组织开展文化活动;出台以培养、使用、激励、评价为主要内容的文化队伍保障政策,建立健全公共文化人才培育培训和继续教育制度,吸纳更多优秀专业人才加入文化队伍。
【落实】  市文化局答复:将依托“草原文化”和“黄河文化”的独特资源优势,市级以“黄河明珠”书法艺术节为中心,打造广场文化艺术节、“群星艺术”大赛、“天一剧场”文化惠民大舞台等系列特色文化品牌;各大区以“社区文化艺术节”为中心,打造“成人百场合唱节”、“百人群众队伍文化活动周”等文化艺术节。
    建立公共文化专业“人才库”,对符合我市急需紧缺高层次人才计划的优秀和特殊公共文化专业人才享受乌海市制定出台的各项政策支持;充实镇(街道)综合文化站和社区(村)文化活动室人员配备。

 

【关注】  市政协委员黄淑华、温丽、武晓光提案:以完善特色产业链条、做大做强优势产业体系为目标,切实发挥我市葡萄及葡萄产品已取得的品牌优势。逐步形成围绕“优质”搞好基地建设,围绕“规模”做强加工品牌,围绕“绿色、有机”拓展市场辐射,形成种植区域化、加工专业化、经营一体化、服务社会化的产业化格局。
【落实】  市农牧业局答复:2013年,我市出台了《关于加快葡萄产业发展的指导意见》,在海勃湾区规划出机场路两侧、110国道西、红星村以北,甘德尔山生态景区等适合葡萄和葡萄酒产业发展的区域;在海南区规划出海惠公路两侧,渡口村以南、低碳产业园西环线以西、乌陶公路两侧等具备葡萄和葡萄酒产业发展条件的区域;在乌达区规划出乌兰淖尔镇政府东北及乌达农业示范园等具备葡萄和葡萄酒产业发展条件的区域大力发展葡萄产业。计划在2013年——2015年,新建葡萄标准化种植基地2.6万亩;改造现有葡萄基地2.4万亩;2016年——2020年,新建葡萄标准化种植基地5万亩。到2020年葡萄种植基地发展到10万亩,建成葡萄酒庄13座,年生产能力达到1万吨以上。文件也制定了产业扶持政策,再次加大了发展葡萄产业的补贴力度。

 

【关注】  市政协委员温丽提案:加大保护地反季节种植基地建设力度,通过增加温室、大棚建设面积,提升淡季蔬菜供应能力;通过扶持龙头企业和经济合作组织加入蔬菜生产,增强蔬菜生产组织化程度。
【落实】  市农牧业局答复:我市加强“菜篮子”基地建设,制定了一系列优惠政策,按照计划稳步推进蔬菜基地建设。同时,我市积极培育专业合作社,不断提高蔬菜组织化程度,目前已成立蔬菜、瓜果等各类合作经济组织24个,加入到合作组织的会员占全市农区居民总数的60%左右。

 

【关注】  民建市委会提案:结合党的群众路线教育实践活动,在全市范围内,对基层窗口单位开展群众评议活动,切实解决“门难进、脸难看、事难办、话难说”等群众反映强烈的问题,不断提升群众对基层窗口单位的满意度。
【落实】  市纪委纠风办答复:市监察局以改革创新为动力,以群众满意为目标,积极探索“1234”民主评议政风行风模式,促进全市政风行风建设的科学发展;严格贯彻执行《乌海市政风行风热线工作制度》,督促各部门、单位加强政风行风建设,更好地服务群众;逐步构建“发现问题——督办落实——反馈结果——建立制度”的监督机制,切实保障群众利益;发挥“热线”节目听民声、集民意、汇民智、解民忧的渠道作用,及时掌握基层窗口单位在管理和服务中缺位、错位、越位等问题,发现、解决社会上反映集中的热点难点问题。

 

【关注】  市政协委员翟晓岚提案:明确骆驼山矿区煤矿企业的绿化与生态治理责任主体,坚持“谁开发、谁保护,谁破坏、谁恢复,谁投资、谁受益”的原则,实施矿区绿化和生态环境综合治理。
【落实】  市煤管局答复:目前,骆驼山矿区煤矿企业已编制了《矿山地质环境综合治理及土地复垦方案》,并经过国土部门评审备案,缴存了治理保证金。根根自治区的要求,今后各个矿山以三年为一个分期进行治理。
    我市已开始实施矿山复绿工程——水务部门已着手建设黄河至桌子山矿区引水的管道建设;国土部门已着手向上级积极争取治理资金,准备用于矿山复绿,监督各矿山企业开展矿区绿化。        
(王颖  整理)

 



来源:乌海日报  

最新评论

2015-1-17 11:22
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